ФЗ 44 о госзакупках это относительно новый документ (ранее это был ФЗ 94), принятый, чтобы обеспечивать единый цикл формирования, размещение госзаказа, выполнения норм контрактов. Дата принятия закона — апрель 2013, вступление его в силу – январь 2014. Последние изменения были внесены в начале 2016.
ФЗ 44 о госзакупках в последней редакции c комментариями — характеристика
Теперь законодательство РФ в лице данного ФЗ уделяет внимание не только самим закупкам, но и подготовке. Планирование стало обязательным, теперь оно должно быть обоснованным. Каждый заказчик, кроме плана по госзакупками, обязан создавать годичный план-график. Они утверждаются по подчиненности.
ФЗ о госзакупках в последней редакции с изменениями ввел нормирование, то есть установлено требование, норма на каждый товар, услугу, работу, что исключает возможность покупки различных предметов роскоши, а услуга, работа не будет относиться к классу «люкс». Введено обязательное общественное обсуждение закупок, а по итогам соответствующее заключение, если их стоимость больше 1 млрд руб.
Этот действующий Федеральный Закон Российской Федерации после внесения в него изменений устанавливает и регулирует вопрос того, как размещаются заказы. Предусмотрены такие способы:
- 1. Электронные, закрытые аукционы;
- 2. Различные конкурсы;
- 3. Запрос котировок;
- 4. Закупки у единственного продавца, текст закона утверждает, если на конкурентной основе торги не состоялись, то можно заключить контракт и с единственным поставщиком.
ФЗ снимает вопрос по определению начальной, максимальной цены контракта, также установлено правило борьбы с демпингом. Отдельное положение разрешает совершать сделки жизненного цикла, то есть купить какой-либо товар с последующим обслуживанием, ремонтом, утилизацией, эксплуатацией.
С 2016 г. в соответствии с законом о госзакупках начала официально использоваться Единая электронная система (на него есть ссылка со старого Интернет ресурса), она гарант прозрачности торгов, так как запрограммирована на исполнение всех норм законодательства. Также данный сайт имеет функции аудита, контроля, что предотвращает любое нарушение. Кроме того, от ЕИС получает поддержку малый, средний бизнес, каждый субъект, которого выделен отдельно. Разъяснение по организационным, функциональным основам дало Постановление правительства №1414, изданное по требованию Минэкономразвития.
Статья 93 ФЗ 44 — краткое содержание
Данная статья закона регулирует порядок осуществления закупки, если поставщик один. Здесь прописаны случаи, в которых можно проводить сделку. Имеются ввиду следующие моменты:
- 1. Когда закупается товар, услуга, работа, относящаяся к естественной монополии;
- 2. При наличии указа Президента РФ, разрешающего осуществление такой сделки, причем должен указываться придельный срок, когда ее можно выполнить;
- 3. Когда выполняются различные работы по мобилизационной подготовке;
- 4. Когда закупку осуществляет учреждение культуры осуществляющее популяризацию культурного наследия, также таким правом обладают муниципальный, государственный планетарий, зоопарк, заповедник, любая другая подобная организация;
- 5. Если происходит осуществление закупки вооружения, военной техники не имеющей российских аналогов;
- 6. Когда выполняется обеспечение водоснабжения, водоотведения, тепло, газоснабжения, прочими ресурсами;
- 7. В некоторых других случаях.
Статья 95 ФЗ 44 о госзакупках
Расторжение контракта, изменение его существенных условий законом не предусмотрено, за исключением ситуаций, указанных в ст. 95:
- 1. Когда возможность изменить условия предоставляет сам контракт;
- 2. Если меняется заказчик, то все права, обязанности автоматически переходят к нему (например, произошла реорганизация);
- 3. Если в следствии реорганизации путем слияния, преобразования изменился поставщик, но он является правопреемником старого, тогда может быть внесена поправка;
- 4. Когда заказчик по согласованию с исполнителем осуществили внесение изменений, подразумевающих улучшение функциональности, производительности. В таком случае информация об этом (новое требование, дополнение) вноситься в реестр контрактов;
- 5. Согласно закону о госзакупках любой участник может принимать решение о прекращении участия в контракте, исполнение его положений, если в этом возникла нужда, но в соответствие с гражданским законодательством, то есть по договоренности сторон, решению суда.
Также Российская Федерация и данная статья Федерального Закона 44 о госзакупках в последней редакции с изменениями предусмотрели еще ряд случаев, когда можно менять условия, вносить изменения.
